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              政策信息

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              海口市發布碳達峰實施方案,建立清潔能源體系

              時間:2023-09-21   訪問量:1068

              海口市人民政府發布《海口市碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》),《方案》明確到2025年,初步建立綠色低碳循環發展的經濟體系與清潔低碳安全高效的能源體系,為實現碳達峰碳中和目標打牢基礎;到2030年,節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局和重點領域綠色低碳發展模式基本形成,順利實現2030年前碳達峰目標。


              《方案》提出,大力發展非化石能源,重點在江東新區布局屋頂分布式光伏發電項目,大力支持農光互補、漁光互補等集中式光伏電站建設,優化布局分布式農林生物質熱電聯產項目,禁止新建獨立小水電項目,研究發展海上風電,探索推進波浪能和溫差能示范應用。打造濱海城市綠色低碳發展道路,深入推進“無廢城市”建設,推動固體廢物源頭減量,協同降低溫室氣體排放。推動能源資源高效循環利用,推進余熱發電、垃圾綜合利用、中水回收利用等項目深入推行農村清潔化用能,實施農村清潔能源建設行動,推動能源生產清潔化、消費電氣化、配置智慧化,構建農村現代能源體系。優化農村能源供給結構,加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。

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              建設安全高效清潔能源體系,大力發展非化石能源

              落實海南省“清潔能源島”建設要求,科學推進能源結構調整,大幅提高可再生能源比重,推動構建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系。堅持分布式為主、集中式為輔,多場景開發利用太陽能,并配套集中式共享儲能項目,促進可再生能源消納。鼓勵大型綜合交通樞紐、學校、醫院、商場、體育館、會展中心等公共設施利用建筑屋頂、外立面及相關附屬設施建設分布式光伏電站。重點在江東新區布局屋頂分布式光伏發電項目,大力支持農光互補、漁光互補等集中式光伏電站建設,優化布局分布式農林生物質熱電聯產項目,禁止新建獨立小水電項目,研究發展海上風電,探索推進波浪能和溫差能示范應用。鼓勵支持氫能發展應用,支持引入先進制氫企業,加強氫能制取、運輸、儲存、利用等技術研究和示范應用,超前布局加氫基礎設施。到2025年,新增光伏發電裝機20萬千瓦,其中集中式光伏發電裝機10萬千瓦,分布式光伏發電裝機10萬千瓦,非化石能源裝機比重完成省下達目標。


              清潔高效利用化石能源

              大力推進化石能源消費減量替代和清潔高效利用,合理控制石油消費,鼓勵支持全市工業企業將原有燃油鍋爐改造為燃氣鍋爐。加強天然氣管網建設,建設美安、江東、桂林洋等調壓站,打造多源多向、互聯互通的天然氣輸配系統,研究落實新氣源,提高供氣能力,深化燃氣管理體制改革,保障供氣安全。有序發展氣電,穩步推進海口氣電項目建設,加快海口氣電二期項目落地。支持建設分布式天然氣綜合能源站,在重點園區內發展分布式天然氣冷、熱、電三聯供能源供給模式。有序推廣液化天然氣在交通領域的應用,由全市道路客運班車、重型卡車等逐步向船舶擴展。持續推進燃氣下鄉進村“氣代柴薪”工作,逐步縮小城鄉間的燃氣利用水平差距,促進城鄉燃氣公共服務均等化。到2025年,能源治理水平和能源結構顯著改善。到2030年,能源消費結構更加清潔、高效,能源清潔轉型基本實現。


              穩步構建以清潔能源為主體的電力系統

              推進“源網荷儲”集成優化和一體化協同發展,加強“源網荷儲”多元協調,提高電網與發電側、用戶側交互響應能力,增強電網對新能源和多元主體的接納能力。加快“海澄文定”綜合經濟圈智能電網建設,打造堅強雙環網結構主干網架和高可靠性配電網。重點推進500、220、110KV等變電站工程,扎實推進配電自動化實用化及自愈建設行動。穩步推進電力需求響應工作,加強工業電力需求側管理,優化工業用電結構和方式,提高工業電能利用效率。推廣綜合能源站與光伏、氫能等新能源結合的多能互補分布式能源體系支持“儲能+可再生能源+綜合能源站”創新試點項目。推進構建覆蓋全市的充電基礎設施服務網絡,完善充電基礎設施體系,加強充電基礎設施配套電網建設和供配電服務保障。到2025年,全市電動汽車與充電樁配置比例達到2.5:1。


              打造海口特色綠色產業體系,持續完善綠色低碳產業結構

              立足海南自由貿易港核心區優勢,全面推動海口綠色經濟發展,強化以服務型經濟為主體的產業結構,建立開放型、生態型、服務型產業體系。嚴格控制新上高能耗、高排放、低水平項目,嚴格執行固定資產投資項目節能審查制度,逐步推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。研究制定工業行業碳排放達峰路線圖,推進傳統工業綠色低碳轉型,推動現有生物醫藥、裝備制造、汽車制造產業等制造業向智能化、綠色化和服務型轉變,實施生物醫藥、可降解新材料等重點產業技術改造升級。支持優勢產業率先開展鏈式培育、集群發展,做大做強園區發展平臺,培育打造國家級生物醫藥產業平臺、千億級消費精品貿易與加工產業平臺、千億級數字經濟產業平臺。加強節能監察能力建設,確保重點用能企業全面落實能效標準與節能要求。壓實園區循環化改造,鼓勵支持通過原料替代、生產工藝改善、設備改進等實現二氧化碳低排放。積極開展綠色園區、綠色工廠等綠色制造體系建設工作。到2025年,現代化綠色經濟體系初步建立,旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業增加值占地區生產總值的比重分別達到14%、40%、15%,支撐作用更加明顯,產業發展和基礎設施綠色化水平不斷提高,清潔生產水平持續提高。到2030年,綠色產業比重進一步提升,產業發展綠色化水平再上臺階。


              推進綠色宜居型城鄉建設,打造濱海城市綠色低碳發展道路


              將低碳發展理念納入國土空間規劃、城鄉建設規劃,優化國土空間開發格局,科學規劃城鎮空間的產業與人口布局,實現適度集聚集約發展。倡導綠色低碳規劃設計理念,合理規劃建設城市綠色空間、環城綠帶、交通走廊綠化通道等,評估建設用地碳排放強度,提高土地利用規劃的碳減排效應,提升綠色城鎮化建設水平。深入推進城市更新,完善城市更新項目庫,逐步構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。依托海口市氣候適應型城市試點工作,積極推進海綿城市建設,大幅提升降雨就地消納和利用水平。以“美麗海灣”建設為總抓手,推動生態岸段和生態海域保護,實施海口灣、澄邁灣海口段、鋪前灣海口段等保護和建設工程。深入推進“無廢城市”建設,推動固體廢物源頭減量,協同降低溫室氣體排放。推動能源資源高效循環利用,推進余熱發電、垃圾綜合利用、中水回收利用等項目。積極開展海口國家高新區低碳園區、海口石山火山群國家地質公園低碳景區、海口石山鎮施茶村碳中和示范區、近零碳機關、低碳校園等低碳示范區建設,建立各具特色的低碳示范體系,探索全市綠色低碳發展有效路徑。到2025年,至少完成3個近零碳排放社區試點的創建。


              加快提升建筑能效水平

              開展綠色建筑質量齊升行動,鼓勵建設高星級綠色建筑項目和綠色生態小區,推動綠色建筑由單體發展向城市建設綠色發展轉變。推動裝配式建筑深入發展,推進裝配式建筑產業基地建設,逐步提高裝配式建筑標準化程度。積極推進超低能耗、近零能耗、零能耗建筑節能“新三步走”戰略,鼓勵機關辦公建筑、大型公共建筑采用超低能耗技術。加強公共建筑用能監管,持續開展民用建筑能耗統計工作,建立重點用能建筑名錄,促進重點用能建筑能耗水平實現逐年下降目標。全面推進綠色節能建筑材料制造,推廣應用綠色建材,逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。以城鎮老舊小區改造為契機,推動既有居住建筑綠色節能改造,逐步將建筑節能改造納入基礎類改造。到2025年,綠色建筑占新建建筑比例達到80%,具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式建造。到2030年,全市新建建筑100%符合綠色建筑規范。


              推動城市管理運行綠色轉型

              強化海口市綜合城市管理服務系統平臺建設,實現各類要素數字化、虛擬化、實時可視可控,提升城市管理信息化水平,助力城市綠色轉型。推動城市道路橋梁、公共照明等市政公用設施智能化改造。加快推進CIM平臺集成創新應用,提升數據質量,賦能行業多元應用。在公用設施建設積極推廣節能環保先進技術和產品,加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度,推動廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾的資源化利用。積極引導居民合理用能、錯峰用電用氣,實施全民節能行動計劃。到2025年,城市管理運行體系日趨精細化,基礎設施綠色、智能、協調、安全水平逐步提高。到2030年,基本建成城市綜合管理服務平臺。


              深入推行農村清潔化用能

              實施農村清潔能源建設行動,推動能源生產清潔化、消費電氣化、配置智慧化,構建農村現代能源體系。優化農村能源供給結構,加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。發展節能低碳農業大棚,推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船等。實施新一輪農村電網改造升級工程,提高鄉村配電網供電能力,優化電力供給結構,提高農村電氣化水平,基本實現城鄉供電服務均等化。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準,鼓勵農房節能改造,推廣使用綠色建材,鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。到2030年,電能成為農村用能的主要方式,電力消費占能源消費總量比例進一步提高。


              強化低碳科技創新支撐力,深化綠色低碳技術研發與轉化

              聚焦能源、工業、交通、建筑、碳匯等重點領域綠色低碳轉型目標,推動可再生能源、碳捕集利用與封存、數字化轉型、綠色建筑、綠色建材、智慧交通、生物降解材料、生態循環農業等綠色核心關鍵技術和裝備研究,開展低碳零碳關鍵技術攻關。加快推廣先進成熟綠色低碳技術,推動儲能、氫能、分布式光伏、海上風電、海上二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)、“源網荷儲”智慧能源系統等技術開展示范應用。充分發揮海口市可再生能源優勢,推動重點領域、重點園區實施可再生能源替代示范工程,提升終端清潔能源消費比重。到2030年,碳封存能力進一步提高。


              綠色低碳示范引領專項工程,“清潔能源島”創建示范工程

              加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,助力海南省打造“清潔能源島”。積極發展新能源,加強新能源開發利用場景建設,重點發展農光互補、漁光互補等集中式光伏。配套建設新能源發電儲能項目,探索“共享儲能”模式,提升可再生能源電力消納能力。鼓勵支持氫能發展和應用,依托海口市氫能中長期規劃,促進本地汽車制造企業加快氫能汽車研發制造,適度超前規劃加氫站建設。推進智能電網建設,提升電網數字化、智能化運行管理水平。到2025年,清潔能源裝機及電量比重、能源自給率、需求側機動調節能力完成省下達目標。


              全域綠色低碳循環發展工程

              按照減量化、再利用、資源化、無害化原則,以提高資源利用效率和再生資源利用水平為重點,推廣符合海口實際的低碳循環管理模式,推動全域綠色低碳循環發展。聚焦海口國家高新區,開展循環化改造、區域能評、余熱利用等綠色低碳循環重點項目建設,在生物醫藥及醫療器械、高端食品加工、先進制造、節能環保等產業和廢棄物資源化利用領域探索并逐步實現循環經濟模式,建成國內領先的循環經濟示范區,形成可示范、可復制、可推廣的經驗成果。到2025年,全市新增大宗固廢綜合利用率達到60%。到2030年,全市廢舊物資循環利用體系基本建立。


              江東新區生態低碳新城工程

              加快推進江東新區“生態低碳新城”建設,打造世界領先的智慧綜合能源利用示范區和展示區。聚焦新型離岸國際貿易、新金融、數字智慧、臨空經濟產業,打造現代服務業示范區。推進能源生產和消費方式變革,開發應用太陽能、氫能等清潔能源,布局新型智慧綜合能源(集中供冷)站,建設智能電網。鼓勵發展電動、天然氣、氫能等新能源汽車,打造新能源汽車應用展示區。推廣綠色建筑、零碳建筑,樹立江東新區建筑節能減排標桿。推進江東新區智慧城市建設,拓展智慧城市應用場景。到2025年,初步建成生態低碳示范區。到2035年,全面建成生態低碳新城。


              數字賦能海口節能降碳工程

              開展數字孿生海口試點,推動數字技術與交通、電力、工業、農業、建筑等重點碳排放領域深度融合。建設應對氣候變化綜合管理平臺,構建數字化碳治理體系。試點建設智慧公交云平臺,搭建海口市智慧物流供應鏈公共信息平臺,推動智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧車站等項目落地。統籌推進海口新型電力系統綜合示范,高質量發展現代智慧配電網。促進傳統產業智能化綠色化發展,實現全流程協同和能源環保管理。建設海口市數字化農業示范點,打造智慧農業創新基地。加快推動CIM基礎平臺建設,推進江東新區BIM技術集成創新應用。建設綠色信息通信基礎設施,強化基站智能化管理。


              來源:海口市發展和改革委員會


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