政策信息

10月7日，湘江新區經濟發展局發布關于印發《湖南湘江新區推進碳達峰碳中和三年行動工作方案及責任分工（2023-2025）》的通知。

文件提出，要因地制宜壓減居民散煤消費，推動建材企業用能煤改氣、煤改電，逐步淘汰煤矸石多孔磚等磚瓦輪窯落后產能產線,研究適時擴大新區高污染燃料禁燃區域。充分采用天然氣、淺層地熱等清潔能源，積極推動水源熱泵、冰蓄冷、智慧管理等先進適用技術推廣應用。加快以電機、風機、泵、壓縮機、工業窯爐、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、環保治理設施等主要用能設備淘汰替換為重點的節能減污改造提升。既有農房節能改造，推廣使用高效照明、電動汽車、電動農用車、節能環保灶具、綠色農機等設施設備。結合農業生產和農村生活，因地制宜推廣太陽能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源應用，推動農房屋頂、院落、車棚等安裝光伏。積極推廣建筑采用光伏一體化（BIPV）、“光儲直柔”等技術，鼓勵居民應用太陽能生活熱水及采暖利用。引導“光儲直柔”、熱泵等綠色節能技術集成應用。

關于印發《湖南湘江新區推進碳達峰碳中和三年行動工作方案及責任分工（2023-2025）》的通知

工作目標

通過3年工作開展，創建一批綠色工廠、園區、綠色供應鏈管理企業和綠色設計產品，落地一批綠色低碳先進技術示范工程，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2025年底，新區 單位國內生產總值能源消耗較 2020 年下降14%，能源消費總量得到合理控制；非化石能源消費比重穩步提升，碳排放強度下降幅度高于全市平均水平。 

有力有序推進能源綠色低碳轉型 

持續推進減煤降碳與電氣化。鞏固散煤治理成果，定期組 織對各街鎮進行燃煤污染整治工作專項檢查，因地制宜壓減居民散煤消費，推動建材企業用能煤改氣、煤改電，逐步淘汰煤矸石多孔磚等磚瓦輪窯落后產能產線，研究適時擴大新區高污染燃料 禁燃區域。全面提高工業、建筑、交通等領域電氣化、智能化水平，推動終端能源消費方式升級，有序引導各園區對工業生產中低溫熱源進行電氣化改造。

大力實施“光伏+”工程。結合資源稟賦、土地用途、生 態保護、負荷消納等情況組織勘察評價，全面梳理新區范圍內新 能源可開發資源。充分利用新區各園區、企業廠房、倉儲基地、 公共建筑、交通設施和居民住宅等既有建筑物屋頂、外立面或其他適宜場地，按照“宜建盡建”原則大力推進分布式光伏規模化應用。新區黨政機關、事業單位、公立學校、公立醫院、國有企 業等公共建筑有安裝條件的屋頂應全部加裝光伏發電設施，鼓勵 工商業建筑加快建設光伏發電設施。積極推廣建筑采用光伏一體化（BIPV）、“光儲直柔”等技術，鼓勵居民應用太陽能生活熱水及采暖利用。探索推進區域隔墻售電試點。優化分布式光伏備案 并網流程，完善“一張表、一次辦”服務，確保“應并盡并、能 并早并”。加強事前事中事后全鏈條全領域監管，對手續不完善 或備案超一年未開工項目取消備案資格。

全面提高清潔能源利用水平。積極發展多能聯供區域綜合 智慧能源系統，穩步推進梅溪湖 D 區、洋湖生態新城南區、長沙 智谷等綜合能源站建設。充分采用天然氣、淺層地熱等清潔能源， 積極推動水源熱泵、冰蓄冷、智慧管理等先進適用技術推廣應用。強化規劃引領，鼓勵湘江科學城、梅溪湖國際新城、大王山宜居新城等新建片區將集中供暖（冷）作為必備市政基礎設施，研究建立空間規劃與能源項目規劃一體化管理機制，探索在土地出讓或項目招商引資環節明確供能方式。探索將屋頂光伏覆蓋面積、 地熱能源站供能比例等新能源利用控制性指標一并納入土地出讓條件。鼓勵增量配電網、新型電力系統示范區通過創新綜合能 源業務模式、開展綠電交易等方式進一步提高域內、外清潔能源消納水平，引導生產生活集中供熱（冷）、供氣。支持在具有穩定燃料來源和熱負荷的工業園區就近布局生物質熱電聯產項目。

全面推動產業綠色高質量發展

打造綠色低碳先進產業集群。在梯度培育機制下，壯大一批低碳領域“專精特新”、 瞪羚、制造業單項冠軍、獨角獸等企業，培育若干個百億企業和千億綠色低碳產業集群。

做好產業綠色轉型全過程治理。強化節能審查和驗收, 鼓勵新建項目采購應用高效節能設備，主要用能設備必須達到二級以上能效。加強存量項目管理，研究在重點用能單位能耗在線 監測系統基礎上擴大覆蓋范圍，拓展服務功能和應用場景，完善新區“雙碳”數字化管理體系。提升清潔生產和節能監察執法效 能，定期開展節能診斷，加快淘汰高污染高耗能低效率未達標的 落后設備，全面提升用能系統能效水平。

推動企業全面綠色化轉型。鼓勵企業實施綠色戰略、綠色 標準、綠色管理和綠色生產，開展綠色企業文化建設，提升品牌 綠色競爭力。深入推進綠色制造體系建設，培育一批國、省級綠 色工廠、綠色（低碳、近零碳）園區、綠色設計產品、綠色供應 鏈、能（水）效領跑者等示范單位。

加快以電機、風機、泵、壓縮機、 工業窯爐、變壓器、換熱器、鍋爐、制冷機、環保治理設施等主要用能設備淘汰替換為重點的節能減污改造提升。鼓勵龍頭企業 對標國內外先進水平、能效標桿水平，探索打造“超級能效”工廠。強化新型基礎設施節能，推進綠色數據中心創建，引導大型 數據中心納入重點用能單位能耗在線監測系統，新建數據中心能 源利用效率（PUE）不高于 1.3，加快既有數據中心升級改造， 力爭能源利用效率（PUE）不高于 1.5。鼓勵企業采用合同能源 管理、能源托管等市場化模式實施節能改造，針對以上項目研究 出臺新區財政配套支持政策。 

構建產業綠色轉型服務生態圈。推進標準化體系建設，鼓勵中聯重科、巴斯夫杉杉、威勝集團、華自科技等行業領軍企業帶動上下游配套企業，聯合高校院所開展綠色低碳領域標準研究、參與國家重點領域綠色行業標準制修訂，推動企業標準轉化為國家標準，探索組建產業鏈標準化聯盟。 

著力提升城鄉建設綠色發展水平 

統籌推進城鄉建設綠色低碳轉型。大力推進裝配式建筑和智能建造融合發展，新建政府投資項目須全 部采用裝配式技術，單體建筑裝配率原則上不低于50%。推行綠色施工，創建一批綠色智慧工地。全面推動綠色生態城區、綠色完整社區建設。將實施“光伏+”、圍護結構節能改造等工作與舊改、城市更新有機融合，杜絕大拆大建。

大力發展節能低碳建筑。嚴格遵守《湖南省綠色建筑發展 條例》等法規要求，進一步引導綠色生態城區建設，新建民用建筑綠色建筑達標率達到100%，新建政府投資公益性公共建筑和 大型公共建筑全部達到綠色建筑一星級及以上標準。加快優化建筑用能結構，持續推動清潔能源規模化利用。鼓勵零碳、近零碳建筑試點示范，推動超低能耗建筑、低碳建筑等規模化發展，引導“光儲直柔”、熱泵、高效外墻保溫體系、高性能門窗、樓板保溫與隔聲一體化等綠色節能技術集成應用。有序推進既有建筑節能改造和管理，以提高整體運行效能為導向，支持公共機構、 大型公共建筑更新淘汰低效制冷設備，運用智能管控等技術實施改造升級。推進重點用能公共建筑開展能源審計，開展公共建筑能效公示和對標達標行動。安排專項資金引導社會資本參與節能改造和可再生能源利用，推廣合同能源（節水）管理、能源費用托管、供熱計量收費等服務模式。

著力提升建筑智慧運行管理服務水平。推動城市管理運維 智慧數字化，拓展湘江新區 CIM 數字底圖，推進核心區域三維建 模，推動 BIM、數字孿生、智慧能源管理系統等技術交叉應用。在原長沙市公共建筑能耗在線監測平臺基礎上進行功能拓展，聚焦建筑能耗與碳排放監測管理、能源與環境智能服務、可再生能源消納監測、智能網聯、防災疏散等核心場景，分步建立覆蓋新區公共建筑、重點用能單位、老舊小區的建筑運行實時能耗和碳排放智慧監管動態地圖，鼓勵既有建筑樓宇自控（BA）系統由“只監不控”向“又監又控”轉變，全面提升綠色智慧管理水平。

推進綠色農房建設和改造。營造自然、有序、環保，符合 湖湘地區建筑風貌，傳承歷史、景觀、人文環境和文化遺產的鄉 村格局。提升農房綠色低碳設計建造水平，完善農房節能措施， 提升農村建筑能效和室內熱舒適水平。加快既有農房節能改造， 推廣使用高效照明、電動汽車、電動農用車、節能環保灶具、綠 色農機等設施設備。結合農業生產和農村生活，因地制宜推廣太陽能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源應用，推動農房屋頂、院落、車棚等安裝光伏。加快農村電網建設，提升農村用能的電氣化水平。