“中國的清潔能源開發始終要堅持集中式和分布式‘兩條腿’走路的方式，但集中式項目開發尤為重要。”

在3月27日博鰲亞洲論壇2026年年會上，全球能源互聯網發展合作組織駐會副主席、國家電網有限公司原副總經理劉澤洪在接受第一財經記者采訪時如是強調。

“十五五”規劃綱要提出，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設“三北”風電光伏、西南水風光一體化、沿海核電、海上風電等清潔能源基地，加強分布式能源就近開發利用，布局發展綠色氫氨醇，積極推進光熱發電和地熱能利用。

未來五年，集中式清潔能源集中式與分布式項目并行推進的思路下，二者投資規模應如何配比？

劉澤洪告訴第一財經記者，中國城市建成區布局、土地利用方式，與歐美部分國家存在明顯差異。中國電力負荷密集度高，不少地區更是達到全球最高水平。考慮分布式光伏實際開發率受多重因素制約，據全球能源互聯網發展合作組織估算，分布式光伏最多只能滿足東中部地區略超10%的電力需求，因此集中式清潔能源基地開發，通過特高壓輸送至東中部負荷中心地區尤為必要。

當前，以“沙戈荒”為重點的大型風電光伏基地已成為國內新能源發展的主陣地和裝機增長的基本盤。“十四五”時期，國內“沙戈荒”大型風光基地新增裝機超過1.3億千瓦，結合特高壓輸電工程，助力綠電跨區域輸送。

關于未來集中式清潔能源項目建設的重點任務，“十五五”規劃綱要指出，要安全有序推進雅魯藏布江下游水電工程建設，推進雅礱江、金沙江上游、瀾滄江上游、藏東南（玉察）等流域水風光一體化基地建設；以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點，建設以外送為主的大型風電光伏基地；同時，在渤海、黃海、東海、南海海域建設海上風電基地，規范有序推進深遠海風電開發，海上風電累計并網裝機規模達到1億千瓦以上。

“‘沙戈荒’新能源大基地的規模優勢不僅在于資源集約開發與成本控制，還能通過多維度協同效應實現能源轉型與生態治理的深度融合。”三峽能源（600905.SH）管理層曾在2025年一季度業績說明會上表示，大基地大規模集中開發能夠攤薄設備采購、施工和運維等成本，促進降本增效；同時，建設風光基地與治理生態環境有機結合，還能有效實現綠色能源與生態的良性互動。

相比于分布式能源項目，集中式清潔能源項目因規模效應更具度電成本優勢。以集中式光伏項目為例，據伍德麥肯茲去年11月數據，到2025年，中國集中式光伏發電成本為27美元/兆瓦時，在亞太地區最低。

考慮到集中式清潔能源項目更高的開發效率和經濟效益，劉澤洪建議，民營企業可通過參股等方式深入參與此類項目投資開發，與大型央國企等項目牽頭方共享發展紅利，并能助力央國企紓解此類大型項目開發建設中的資金壓力。

近來，民營資本正以更大力度涌入集中式清潔能源領域。例如去年12月末，國家能源集團控股上市公司國電電力（600795.SH）公告，其子公司擬與四川鐵能電力開發有限公司、寧德時代（300750.SZ），按56.11%、33.89%、10%的持股比例共同設立國能大渡河（丹巴）水電開發有限公司，以投建、運營大渡河丹巴水電站項目。該項目開創了央企主導下民企深度參與大型水電項目的新范式。

此外，今年年初，疆電入川、隴電入川兩大總投資超550億元的特高壓外送通道工程項目，亦公開征集符合條件的民營企業參與投資，配套服務能源大基地電力外送消納工作。

為進一步激發民間投資活力，“十五五”規劃綱要提出，應完善民營企業參與重大項目建設長效機制，鼓勵支持民營企業參與鐵路、核電、水電、供水等領域項目建設，推動具備條件的項目進一步提高民營企業持股比例。